Ungarn blockiert EU-Gelder für die Ukraine. Folgendes müssen Sie wissen:

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Die der Europäischen Union Die Staats- und Regierungschefs treffen sich am Donnerstag in Brüssel, um zu versuchen, eine Einigung mit dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban zu erzielen, der einen milliardenschweren Fonds blockiert, der die Finanzierung der Ukraine für die nächsten Jahre sichern soll.

Die Gespräche sind ins Stocken geraten und die Stimmung gegenüber Herrn Orban ist negativ. Die europäischen Staats- und Regierungschefs sind sich gegenüber einem ihrer Amtskollegen ungewöhnlich einig und haben genug von seiner Haltung gegenüber der Ukraine und seinem Anti-EU-Geschwätz.

Ein 50-Milliarden-Euro-Fonds zur Unterstützung der Ukraine bis Ende 2027.

Die Ukraine steht vor einem der schwierigsten Momente seit der umfassenden Invasion Russlands vor fast zwei Jahren, da die US-Hilfe aufgehalten wird und auf dem Schlachtfeld praktisch keine Fortschritte erzielt werden.

Kiew braucht dringend frisches Geld, um die Grundversorgung aufrechtzuerhalten. Die EU-Hilfe, die in den nächsten vier Jahren in Form von Darlehen und Zuschüssen gewährt wird, würde sowohl den unmittelbaren Bedarf decken als auch der Ukraine ermöglichen, ihren langfristigen Haushalt zu planen.

Dieses Geld ist Teil von Hilfsfonds, über die noch verhandelt wird, um den EU-Haushalt zu ergänzen und beispielsweise Dinge zu finanzieren Notfallmaßnahmen bei Naturkatastrophen. Kommt es zu keiner Einigung über die Finanzierung der Ukraine, bleiben auch die anderen Teile des Haushalts zurück.

Es stehen umfassendere Probleme auf dem Spiel. Sollten sich die Staats- und Regierungschefs der EU nicht auf eine langfristige Unterstützung der Ukraine einigen, könnte dies die Glaubwürdigkeit des Blocks untergraben. Und ein endgültiger Bruch über die Ukraine könnte schwer zu überwinden sein und die Isolation Ungarns verstärken.

Herr Orban hat die meisten EU-Entscheidungen im Zusammenhang mit der Ukraine abgeschwächt oder aufgehalten, darunter auch Sanktionen gegen Russland, die die einstimmige Unterstützung aller 27 EU-Länder erfordern.

Herr Orban, der engste – und vielleicht jetzt einzige – Verbündete von Präsident Wladimir V. Putin in der EU, glaubt, dass Russland keine Bedrohung für Europa darstellt.

Kritiker sagen, Herr Orban versuche lediglich, seine Macht auszuweiten. Ziel sei es, das Veto Ungarns als Druckmittel zu nutzen, um zurückgehaltene Milliarden Euro an EU-Mitteln freizugeben über Ungarns Verstöße gegen EU-Vorschriften.

Die EU und Ungarn streiten schon seit langem über ihre Politik in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Korruption und Minderheitenrechte, doch ihre Beziehungen haben seit Ausbruch des Krieges in der Ukraine vor zwei Jahren einen Tiefpunkt erreicht.

Die Europäische Kommission, die die Anwendung der EU-Vorschriften durchsetzt, ist der Ansicht, dass die Innenpolitik von Herrn Orban den demokratischen Schutz untergraben hat und dass er EU-Gelder zugunsten seiner selbst und seiner Verbündeten umgeleitet hat. Sie hat Ungarn mit dem Einfrieren von Geldern bestraft, die das Land normalerweise von der EU erhalten würde – und dringend benötigt

Herr Orban und seine Beamten weisen die Kritik zurück und sagen, die EU versuche, Ungarn liberale westliche Werte aufzuzwingen, die seiner Vision von der konservativen christlichen Identität seines Landes zuwiderlaufen.

Die EU-Partner von Herrn Orban haben sich zu einer gründlichen jährlichen Überprüfung der Verwendung der an die Ukraine gespendeten Gelder verpflichtet, sagen jedoch, dass sie Ungarn seiner Forderung nach einer jährlichen Abstimmung nicht nachkommen werden.

Wenn es Herrn Orban tatsächlich um den Zugang zu eingefrorenen EU-Mitteln geht, erscheint das unwahrscheinlich.

Ende letzten Jahres kam die Kommission zu dem Schluss, dass Ungarn eine Justizreform durchgeführt und 10 Milliarden Euro freigegeben hatte. Den Rest, 20 Milliarden Euro, werde man jedoch weiterhin einbehalten, da andere Fragen weiterhin ungelöst seien, hieß es.

Während EU-Beamte sagten, der Zeitpunkt der Entscheidung sei Zufall gewesen, fiel sie kurz bevor die EU-Staats- und Regierungschefs offiziell Gespräche eröffneten, die zu einer Mitgliedschaft der Ukraine in der Union führen könnten. Herr Orban hatte gesagt, er würde gegen einen solchen Schritt sein Veto einlegen, aber dieses Mal verließ er den Raum, als die Entscheidung getroffen wurde, und enthielt sich praktisch der Stimme.

Eine Wiederholung dieses Szenarios am Donnerstag ist höchst unwahrscheinlich. Die Kommission hat deutlich gemacht, dass Ungarn ihrer Ansicht nach keine neuen Fortschritte erzielt hat, die eine Freigabe weiterer eingefrorener Gelder rechtfertigen würden.

Herr Orban und die EU-Staats- und Regierungschefs könnten bei den Einzelheiten der Funktionsweise des Ukraine-Fonds noch Raum für Kompromisse finden. Ungarn könnte beispielsweise einen finanziellen Anreiz in Form einer Befreiung von seinen geringen Beiträgen zum EU-Haushalt erhalten.

Dies würde es der EU ermöglichen, der Ukraine eine vorhersehbare langfristige Finanzierung anzubieten. Der Bruch mit Herrn Orban würde beiseite gelegt. Und die Staats- und Regierungschefs könnten sich auf den Sieg konzentrieren, indem sie in einem entscheidenden Moment alle EU-Mitgliedstaaten hinter die Ukraine bringen.

Sollten die Gespräche scheitern und kein Ukraine-Fonds angekündigt werden, werden die EU-Staats- und Regierungschefs gezwungen sein, nach Hause zu gehen und zu überlegen, was sie als Nächstes versuchen werden.

Eine Möglichkeit besteht darin, einen von 26 Mitgliedsstaaten genehmigten Sonderfonds für die Ukraine aufzulegen und Ungarn außen vor zu lassen.

Das ist umständlich und riskant und erfordert die Zustimmung jeder Regierung und in manchen Fällen auch die Zustimmung des Parlaments. Und es würde die Unsicherheit über die Finanzierung der Ukraine verlängern und die Spaltung in den Mittelpunkt rücken, genau das, was Herr Putin will.

Eine nukleare Option wäre, dass die 26 EU-Staaten einen Fonds für die Ukraine auflegen würden, ohne dass Ungarn ihr per Gesetz das Stimmrecht entzieht. Dies ist ein langwieriges Verfahren, das noch nie angewendet wurde und die Kluft zwischen Herrn Orban und dem Rest des Blocks drastisch verschärfen würde.

Diese Option erscheint unwahrscheinlich, da die meisten EU-Länder dagegen sind.

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